内江市科协党组书记、主席 四川省咨询业协会内江办事处主任 雷 健
内江科技咨询工作在市委、市政府的领导下，在省科协、省咨询中心的具体指导下，紧紧围绕党委、政府中心工作，加速科技成果转化为现实生产力，促进科技与经济有机结合，更好地为内江又好又快发展服务。坚持与时俱进，深入贯彻落实科学发展观，努力探索新时期科技咨询工作可持续发展的新体制、新机制、新办法，取得了新的进展。现简要汇报如下：
一、我市科技咨询队伍的基本状况
现我市科协系统有科技咨询机构78个（含三县两区）。大体由五个方面组成：一是以企业、科研单位组建的咨询机构；二是以学会、协会组建的咨询机构；三是以民主党派和其它团体组建的咨询机构；四是以五个县（区）组建的咨询机构；五是社会上从事科技的科技人员组建的民营咨询机构。这些咨询机构都背靠多学科、人才集中的学术、科技团体，目前已拥有注册咨询师778人，其中教授级咨询师57人，高级咨询师159人，咨询师614人，专职人员14人；同时建立了有140个知名专家组成的人才库。初步形成了涉及交通、水利、电力、机械、医药等20多个行业，覆盖全市多类型、多层次、多学科的科技咨询服务网络体系。
二、基本做法
我们在规范行业行为、树立行业形象，提高服务质量、推动行业发展等方面主要做了以下工作：
1．制定完善行业规范和管理办法，行业管理有章可循
我们在借鉴省及周边市科技咨询工作经验的基础上，广泛征求专家和咨询单位意见，结合我市实际，制定了一系列行业管理办法。如《关于内江市科协系统科技咨询服务机构开展“四技”服务活动的有关规定》、《内江市科技咨询单位资格等级认定管理办法》、《内江市咨询专用发票管理办法》等。2005年，同市科技局、国家税务局、地方税务局、市工商行政管理局、市财政局、市监察局联合制发了内市科协联（2005）50号《关于内江市科协系统科技咨询服务活动管理办法》，进一步促进了我市咨询业沿着规范化、制度化、法制化的轨道健康有序发展。2007年，针对县（区）科技咨询工作有所弱化的现象，制定了《内江市科学技术咨询服务中心内设咨询机构管理办法》，把科技咨询工作延伸到了县（区）。
2．强化咨询资质管理和严格市场准入，认真履行管理职能
我们坚持依法立业、依法治业、依法兴业的行业管理理念，认真实施各项规范制度。2007年，对全市咨询单位、咨询师进行了年检换证工作和资质申报工作，经年检合格核准取得科技咨询资质的单位14个，咨询师669名。新办理丙级资质咨询单位1个，咨询师109名。其中，教授级咨询师1名，高级咨询师20名，咨询师88名。坚持对全市独立和非独立科技咨询单位，半年进行一次财务、合同、经营管理等方面的综合检查，年终进行工作目标考核；对执业形象不好、群众反映大的单位和个人作出停业整顿或取消执业资格，按规定撤销了9个咨询机构；对守信用、业绩突出的进行表彰。通过强化资质管理、严格市场准入，认真履行管理职能，保障了科技咨询服务的质量。
3．强化咨询业运作机制和激励机制，充分调动各方面积极性
我们坚持并强化了年初对咨询单位签订咨询目标承包合同，严格考核奖惩；对各县（区）咨询机构进行业务指导。同时，按照国家、省、市开展科技咨询服务活动有关规定，强化激励机制，对从业、管理人员给予专家津贴和奖励，并坚持年度总结表彰大会制度，对取得优异成绩的先进集体和个人进行表彰奖励。这样，既规范了经营行为，又充分调动了咨询单位、机构和科技人员的积极性，产生了良好的效果。
4．举办咨询师继续教育培训，不断提高从业人员的业务素质和服务质量
科技咨询机构为企业、政府提供咨询服务是全方位的。随着社会的进步，科技的发展，知识的不断更新，这就要求我们咨询工作者要不断学习、不断充电。为了适应发展的需求，去年我们举办了咨询师执业资格综合能力培训内江培训班，邀请中科院院士刘宝珺、西南财大教授郭元晞为166名学员授课，对咨询师业务素质的提高起到了促进作用。
5．充分发挥科技咨询服务网络优势，为我市经济又好又快发展服好务
全市科技咨询机构认真学习贯彻“十六大”和“十七大”会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以科教兴市、科教兴企为已任，围绕全市中心工作，大力开展科技咨询服务，促进了企业技术进步和地方经济的发展。近五年来，市科协系统科技咨询机构共组织发动工程技术人员献计献策、提合理化建议3608条，实施2255条，增收节支1.35亿元；开展技术攻关、新产品开发、成果推广711项，实现社会经济效益0.93亿元；组织市级“金桥工程”立项59项，实施52项，实现社会经济效益4.64亿元。
三、认识和体会
（一）始终坚持党委、政府的领导，是加快咨询业发展的保障
内江咨询业的发展能有今天的大好局面，是市委、市政府正确领导的结果。多年来，市委、市政府采取强有力的措施，大力推动科技咨询业的发展。近五年来，内江科技咨询业在全省科技咨询业中名列前茅。2000年至2006年，市科技咨询服务中心连年获四川省科技咨询工作先进单位一等奖。内江水利电力建筑勘察设计研究院科协被评为2006年度四川省咨询行业明星单位。
（二）加大咨询工作迫切性的认识，是加快咨询业发展的前提
在十一五规划中，中央特别提到了要发展科技咨询等中介行业。将发展科技咨询纳入国民经济的发展规划中，这是前所未有的，说明科技咨询业在我国已经迎来了发展的春天。内江正在实施的工业强市战略、项目推进战略和招商引资战略，为咨询业提供了广阔的发展空间。如果我们不抓住机遇，加快发展，不占领内江咨询业市场，外地的科技咨询机构势必介入。一方面将形成业务外流、资金外流、科技人才外流的不利局面；另一方面也为企业增加了不必要的负担，企业人员将会跑很多冤枉路，且付出的咨询费用更高，这也直接影响到企业的效益。“思路决定出路，观念创造财富”，只有加大对咨询工作迫切性的认识，才能为加快咨询业的发展提供强有力的思想保障。
（三）加大科技咨询工作的宣传力度，是加快咨询业发展的基础
从落实科学发展观和加快我市创新体系建设需要出发，加大科技咨询工作的宣传力度。科技咨询机构是科技服务体系的重要力量和组成部分。面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等科技服务活动，加快科技咨询业的发展，对于落实科学发展观，全面提高创新能力，深入实施科教兴市、工业强市战略，促进产业结构优化升级和国民经济持续发展具有十分重要意义。从实现我市经济社会又好又快发展需要出发，加大科技咨询工作宣传力度。市场经济，需要在多行业、多层次、多类型、多信息等综合因素下决策，才具有科学性。咨询业渗透在经济生活之中，广泛服务于企业“诊断”、工程项目可行性论证以及宏观经济政策决策等诸多方面。只有加快科技咨询业的发展，坚持决策前实行专家咨询论证制度，才能实现决策的科学化、民主化，促进我市经济社会的又好又快发展。只有加大科技咨询工作的宣传力度，才能打好社会舆论基础，加快咨询业发展。
四、我市科技咨询业面临的主要问题和对策
随着我国社会主义市场经济体系的不断完善和决策科学化、民主化进程的发展，科技咨询业对经济建设的推动作用越来越明显。目前，内江咨询业的综合实力还很弱，发展速度还不快。主要存在以下问题：一是发展不平衡。有的县（区）、有的行业对科技咨询认识不够，科技咨询机构发展滞后；二是专业化服务程度不高。规模较小，服务手段落后，主要业务仅局限于低层次的技术、信息服务；三是人才队伍建设滞后。高素质的专业人才严重不足；四是发展咨询业环境还不完备。规范、促进、发展的制度和政策还待完善。
因此，我们认为：首先要提高认识，转变观念。国家科技部《关于大力发展科技中介机构的若干意见》中指出，科技咨询是科技中介机构，是国家创新体系的重要组成部分。在市场经济体制下，科技咨询机构以专业知识、专门技术为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供重要的支撑性服务，在有效降低创新风险，加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的关键作用，对于提高创新能力，加速培育高新技术产业，推动产业结构优化升级和全面建设小康社会，具有十分重要的作用；其次是发展与规范相结合。要把规范化运行作为促进发展的重要措施，在大力发展的基础上逐步规范；三是制定优惠政策。调动社会各方的积极性，整合资源，紧紧围绕科技、经济和社会发展的需要发展科技咨询机构，各相关部门给予大力支持。
我市科技咨询业经过二十多年的发展，现在已迈入了一个崭新的发展时期。当前，全省上下正在全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，认真落实省委九届四次全体会议的部署，在新的起点上谋划和推动加快发展，科学发展，又好又快发展，建设西部经济发展高地。这为咨询业创造了更好的发展机遇，也提出了更高的要求。我们要抓住机遇，努力开创科技咨询工作新局面。